Право работодателей (предпринимателей) на объединение гарантировано на международном уровне. В частности, статьей 5 Конвенции № 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» определено, что организации предпринимателей имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и каждая такая организация, федерация или конфедерация имеет право вступать в международные организации трудящихся и предпринимателей.
Аналогичные права гарантированы работодателями и внутренним российским законодательством. В частности, Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей».
Согласно указанным нормативным документам объединение работодателей самостоятельно определяет цели, виды и направления своей деятельности. При этом взаимодействие объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений осуществляется на основе принципов социального партнерства.
Как и другие некоммерческие организации, объединения работодателей осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и их объединений, политических партий и движений, других общественных организаций (объединений).
Основные права объединения работодателей
Как некоммерческая организация особого рода, правовой статус и организация деятельности которой регламентируется актами не только внутреннего, но и международного законодательства, объединение работодателей приобретает следующие права:
1) формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления
2) согласовывать с другими объединениями работодателей позицию объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений
3) отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления
4) выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений
5) наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров
6) вносить в установленном порядке предложения о принятии законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и затрагивающих права и законные интересы работодателей, участвовать в их разработке
7) принимать в установленном порядке участие в реализации мер по обеспечению занятости населения
8) проводить консультации (переговоры) с профессиональными союзами и их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления по основным направлениям социально-экономической политики
9) получать от профессиональных союзов и их объединений, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеющуюся у них информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением
10) участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов,формировании перечней профессий, специальностей и направлений подготовки, государственной аккредитации образовательной деятельности профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
Основные обязанности и ответственность объединения работодателей
В отличие от других некоммерческих организаций, которые, как правило, не связаны законодательством определенными обязательствами, на объединения работодателей, напротив, возлагаются следующие основные обязанности:
1) вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профессиональными союзами и их объединениями
2) выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей
3) предоставлять своим членам информацию о заключенных объединением работодателей соглашениях и тексты этих соглашений
4) предоставлять профессиональным союзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, контроля за их выполнением
5) осуществлять контроль за выполнением заключенных объединением работодателей соглашений
6) содействовать выполнению членами объединения работодателей обязательств, предусмотренных соглашениями, а также коллективных договоров, заключенных работодателями – членами объединения работодателей
7) отчитываться перед своими членами о деятельности объединения работодателей в порядке и в сроки, которые предусмотрены уставом объединения работодателей
8) оказывать своим членам помощь в вопросах применения законодатель-ства, регулирующего трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров
9) исполнять иные предусмотренные уставом объединения работодателей обязанности
Более того, объединение работодателей несет ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, указанными соглашениями. Соответствующая ответственность предусмотрена в ряде статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, например, в его статье 5.31 «Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению».